6月30日，市政府印发了《关于推进健康济南行动的实施意见》。7月9日，济南市委市政府召开新闻发布会对《实施意见》进行解读。

发布会上，济南市卫生健康委党组书记、主任马效恩介绍了《实施意见》的有关情况。

济南市卫生健康委党组书记、主任马效恩

一、健康济南建设情况介绍

近年来，我市卫生健康工作始终走在全省前列。我市是国家卫生城市、全国健康城市试点市、国家城市医联体建设试点城市、公立医院综合改革国家联系试点城市，特别是去年以829.6分的优异成绩顺利通过国家卫生城市复审。

国际医疗康养名城建设全面起势，“一核一极三区”的产业功能布局已初步显现。

国家健康医疗大数据北方中心落户于我市，电子健康通行码847.39万张，发放占比95.12%，实现了“一号通用、一网共享、一码通行”。

“15分钟”看病就医圈基本形成，335.53万群众有了自己的家庭医生;

免费实施26项基本、重大公共卫生服务和计划生育服务项目;

搭建了国内领先的“数字疾控、智慧公卫”平台;

建成了3896个健康社区、健康医院等各类“健康细胞”。

2018年全市人均期望寿命达79.52岁。2019年孕产妇死亡率6.66/10万，婴儿死亡率1.73‰，5岁以下儿童死亡率2.6‰，达到发达国家水平。

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，经济社会高速发展，给健康事业发展带来了较大的压力。部分群众健康知识知晓率偏低，吸烟、不合理膳食等不健康生活方式比较突出；重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康等方面的问题不容忽视。为更好地应对这些问题，市委、市政府力求通过实施健康济南行动，建立起健康促进政策体系济南特色场地，提高全民健康素养水平，推广健康生活方式，加强健康促进和干预，不断提升我市人民群众的健康水平。

二、健康济南行动介绍

《实施意见》共分为三个板块。包括总体要求、主要任务和组织实施三部分。

总体要求

总体要求明确提出了我市2022年和2030年要实现的35项主要健康指标。到2022年，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。人均预期寿命达到80岁，每千人口执业（助理）医师数提高至4.5人，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至25%，饮用水健康风险评估试点开展。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到82.5岁，每千人口执业（助理）医师数提高至5.6人，居民健康素养水平达到32%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至23%，全市主要健康指标超过高收入国家平均水平。

主要任务

主要任务围绕“全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病”三个方面，提出了工作举措、明确了任务分工，分步骤、分阶段实施推进15项健康济南行动。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，通过健康促进，实现健康水平的提升，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进6项健康促进行动。针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进4项健康促进行动。围绕重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预，实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控5项防治（防控）行动。

组织实施部分

组织实施部分提出建立健全组织架构，依托济南市爱国卫生运动委员会成立健康济南行动推进委员会，统筹做好全市健康济南行动的推动、协调、督导、考评等工作。发挥第三方组织作用，对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测评估。建立督导和考核制度，定期组织开展督导检查，切实推动健康济南行动的贯彻落实。

三、主要特点

《实施意见》聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，具有以下四个特点：

（一）坚持“大卫生、大健康”理念

注重“治已病”向注重“治未病”转变，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，从供给侧和需求侧两端发力。15项行动聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的安排和建议，是“把健康融入所有政策”要求的具体化。举措要求具体明确、责任清晰，强化部门协作，实现了政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，把健康中国“共建共享”的基本路径落到实处。

（二）拓展了主要指标内容

在健康山东30项考核指标的基础上，结合我市实际，增加了饮用水健康风险评估、0-6岁视力异常或眼病儿童早期干预、6岁儿童近视率、全市妇幼健康信息系统接入使用率和标准使用率等5项指标，力争通过专项行动取得显著的改善和提高。

（三）突出“走在前列”目标要求

坚持量力而行、尽力而为的原则，主要指标设定与《济南国际医疗康养名城发展规划》的指标体系相统一济南特色场地，35项目标任务均达到或优于国家和省标准，其中，2030年实现的30项省定目标中，20项指标优于国家标准，15项指标优于省标准。

（四）体现健康济南工作特色

如在老年健康促进行动中，提出建立完善长期护理保险制度；在慢性呼吸系统疾病防治行动中，提出推动慢性病综合防控示范区建设；在全民健身行动中，提出实施“互联网+全民健身的新赛事”；在中小学健康促进行动中，提出成立各级儿童青少年近视防控中心，组建市级儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍；在技术保障中，充分发挥国家大数据北方中心的优势为各项行动提供数据支撑。

落实健康中国行动，推进健康山东建设，实施济南行动，责任重大，使命光荣。我们将在市委市政府的领导下，坚持以人民为中心的大卫生、大健康理念，践行为人民保健康的初心和使命，会同各有关部门，采取多项措施，促进健康济南行动在我市落实落细，让百姓共享健康红利，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。

济南市体育局党组书记、局长孔杰就开展全民健身活动方面的工作情况进行了解答。

济南市体育局党组书记、局长孔杰

发展全民健身场地设施打造“15分钟健身圈”

据孔杰介绍，场地设施是促进全民健身广泛开展的基础载体和重要引擎。健康济南全民健身行动中，我们将主要从三个方面着手，推动全民健身场地设施的大发展。

一是科学编制规划，有计划地加快推进公共体育设施建设。坚持城乡、区域协调发展原则，建设一批体育公园、社区健身中心、健身步道等全民健身场地设施。加大城市社区和农村体育健身设施建设力度，在社区建设一批多功能运动场，实施体育精准扶贫工程，不断提高全民健身场地设施覆盖率。

二是加强“体绿结合”，打造百姓身边“15分钟健身圈”。发挥我市自然条件的优势，建设以体育公园、健身广场、登山步道、绿道为主要内容的全民健身户外基地。加强对城市公园体育设施的规划和建设工作，在城市公园、广场、旅游景点，同步规划好体育健身设施场地，适时改造现有的公园、广场、公共绿地等公共场所，建设一批笼式足球、多功能健身场地等新型全民健身设施，逐步实现“公园体育化”。

三是进一步盘活健身设施存量资源，最大程度提高体育设施的利用率。做好已建全民健身场地设施的使用、管理与升级换代。制定公告体育场馆设施开放标准和服务标准，推动大型、中小型体育场馆免费或低收费开放，探索建立中小型体育场馆免费、低收费开放补助机制。进一步扩大学校体育设施面向社会开放的范围，确保公共体育场地设施和符合条件的企事业单位体育场地设施向社会开放。

进一步拓展全民健身活动广度和深度

近年来，济南市体育局以实施全民健身国家战略为切入点，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦“健康济南”建设，推动全民健身与全民健康深度融合，初步形成了“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局。全民健身活动开展丰富多彩，每年都组织全民健身运动会、冬季全民健身运动会、全民健身月、全民健身日、农民趣味运动会等覆盖全年和各类人群的赛事活动，并充分利用济南泉水优势，打造了“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”系列泉水体育品牌赛事。

下一步工作中，市体育局将进一步拓展全民健身活动广度和深度，构建多层次、常态化的全民健身活动体系，力争实现健身活动人群、项目全覆盖。

一是丰富群众体育赛事供给。发挥全民健身运动会、全民健身月、全民健身日等常态化系列活动带动作用，做大做强健身跑、健步走、自行车、水上运动等群众喜闻乐见的项目，积极培育发展冰雪、山地户外、射击射箭、马术、航空、电竞、场地高尔夫、板球等具有消费引领性和发展空间的新兴健身休闲项目，支持推广“体质达人联赛”、“全民健身记录挑战赛”等民间草根健身活动，推动体育活动向农村和社区延伸。

二是打造“泉水运动之都”。将济南独特的泉水文化、城市景观风貌、人文历史融入体育赛事，持续打造“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”的泉水体育赛事品牌。加大泉水游泳池建设力度，做足泉水文章，满足市民多层次亲水需求。充分挖掘大明湖、华山湖、雪野湖、长清湖、小清河、黄河、济西湿地公园、环城公园丰富的水资源，组织公开水域游泳、水上马拉松、龙舟、皮划赛艇赛事活动，举办水上运动会。

三是普及冰雪运动，实施群众冬季运动推广普及计划。举办市、县(区)两级冬季全民健身运动会、冰雪嘉年华等冬季项目赛事活动，推广雪地拔河、雪地足球、旱地冰球等冰雪项目。以滑雪、滑冰、冰球等项目为重点，开展冰雪运动进校园、进社区、进农村活动。通过政府购买服务发放冰雪场（馆）公益体验券等的形式，普及冬奥知识和冰雪运动。

记者 | 司俊华、李大钢编辑 | 何何30万人都在看，小编精选

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