从“内陆腹地”到“开放高地”

时空距离的拉近，加快了资源要素的流动，国际空中大通道已悄然转变为国际经济通道

“一带一路”建设从根本上改变了成都的势与场。习近平总书记深刻指出，建设“一带一路”，东中西部地区都有很好的发展机遇，特别是西部一些地区，过去是边缘地区，而一旦同周边国家实现了互联互通，就会成为辐射中心，发展机遇很大。

2018年12月11日成都拓展，双流国际机场迎来了又一个历史性重要时刻——机场年旅客吞吐量突破5000万人次大关。成都为我国内地继北京、上海、广州之后，第四个机场年旅客吞吐量跻身全球“5000万级机场俱乐部”的城市。

5000万人次，不仅仅是一个数量的变化，更彰显出成都的国际化水平和对外开放程度。“一带一路”倡议构建起陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局，使成都由“内陆腹地”跃升为“开放高地”。

1987年，一架国航的客机从成都起飞，一路飞越青藏高原和珠穆朗玛峰，终抵尼泊尔首都加德满都，打破了成都国际航线“零”的纪录。也许，当时谁也不曾想30多年后的今天，成都的国际航线网络已畅达全球五大洲。

2018年，正是成都新开通国际航线最多的一年。这一年，成都新开通10条国际定期直飞客运航线和2条全货机航线，填补欧洲和北美洲洲际全货机航线空白，保障重大项目、重点产业航空货运需求。截至目前，成都的国际（地区）航线数量达114条、定期直飞航线61条，位列全国第四、中西部第一。

作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，近年来，成都积极主动融入“一带一路”建设，高水平规划建设国际门户枢纽，以全球视野谋划国际战略通道建设，加快构建空中丝绸之路大走廊、西部陆海联运新通道、多式联运新体系，打造立体全面开放新格局，建设内陆开放经济高地。

民航专家林智杰认为，时空距离的拉近，加快了人流、物流、贸易流、信息流、资金流的流动，国际空中大通道已悄然转变为国际经济通道。透过双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次，可以深刻地感受到成都的国际化程度和对外开放水平提升，以及在中西部地区的凸显地位和优势。

双流国际机场班机繁忙起降的同时，成都天府国际机场建设如火如荼，将于2020年建成投用。成都将是继北京、上海之后，国内第三座拥有双国际枢纽机场的城市，届时必将为成都的国际航空枢纽建设增添新动能。

如今，成都正全面贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设国际门户枢纽，全面服务“一带一路”建设。按照国际航线规划目标和拓展思路，结合成都对外开放和产业发展要求，到2022年完成“48+14+30”国际航空客货运战略大通道布局。

今年，成都将重点提升对新增和加密航线要素服务保障能力，加大对货运基地航空公司和物流集成商招引力度，将新开通至罗马、伊斯坦布尔等5条以上国际（地区）定期直飞航线。

从“借船出海”到“驾船出海”

成都积极推动班列开行从注重数量转向提升效能，通过创新不断提高服务质量与运营效能，提升辐射能力和集聚效应

成都，一座不沿边不靠海的内陆城市，距离最近的沿海港口有大约1700公里。以前资源要素流动及物流的主要方向是“一江春水向东流”，而中欧班列（成都）开行彻底扭转了这一格局，让成都从“借船出海”实现“驾船出海”。

2013年4月26日， 承载着“一带一路”倡议的重托，首趟蓉欧快铁从成都青白江驶出，直奔欧洲大陆腹地——波兰罗兹，架起高效而畅通的亚欧大陆桥，运输时间仅为海运的1/3，运输成本仅为空运的1/8左右。这从根本上打破西部地区发展外向型经济必须依赖港口的历史。

中欧班列（成都）自2013年首发开行以来，历经5年多的发展，实现班列从单向开行到双向开行的均衡发展，运送货物由最初的电子产品、红酒、啤酒等，逐步扩大到服装鞋帽、汽车及配件、木材纸浆、家具、化工品、医药及医疗设备、机械设备等品类。

从2013年的31列，到2016年开行520列、2017年开行1012列，再到2018年已开行国际班列2619列（其中中欧班列1591列），成都连续3年实现国际班列、中欧班列开行数量位居全国第一，彰显出成都“驾船出海”的开放速度和效能。

目前，中欧班列（成都）境外站点数已拓展至24个，国内“蓉欧+”互联互通直达班列覆盖沿海沿边城市14个，形成国际班列与国内班列紧密衔接、互为支持的物流大通道网络格局。

近年来，成都在巩固国际班列开行数量领先的同时，推动班列开行从注重数量转向提升效能，通过创新不断提高服务质量与运营效能，提升辐射能力和集聚效应。成都国际班列运营服务持续创新优化，全国首创中欧班列多式联运“一单制”和集拼集运运输监管新模式，优化提升班列服务质量，创新提出“520”服务模式，实现了国际班列去程100%的实时位置追踪。

2018年12月，经国务院同意，国家发改委、交通运输部两部委联合印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》，成都被列为陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型4类型的国家物流枢纽布局承载城市。

依托中欧班列国际物流大通道，成都高标准规划“一带一路”产业园，成都国际铁路港已入驻招商局集团、中远海运、香港新华集团、苏宁云商、菜鸟、盒马鲜生等总投资500亿元的84个重大物流贸易项目。聚集适铁适欧产业的欧洲产业城，目前已引进总投资280亿元的天马高端轴承、巨石玻纤、厦门钨业等12个项目。

市口岸物流办相关负责人称，下一步，在陆海联运通道方面，将继续优化国际班列“四向”网络布局，推动国际班列健康稳定发展，做到“量”“质”同步提升。优化提升国际班列开行品质成都拓展，扩大班列线路覆盖范围，形成“干线直达、支线联运、布局合理、功能明确”的运输服务网络。通过构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，织密完善联系世界的通道网络，企业和市民将共享高水平互联互通的开放红利。

从“高效率”迈向“高质量”

成都正加快战略通道建设，高水平规划建设国际门户枢纽，加速打造内陆开放高地，以全新的姿态走向世界

大通道促大开放，通道畅而贸易兴。数据便是最有说服力的，来自成都海关的统计数据显示，2018年成都的开放型经济发展迈上一个新台阶：实现货物贸易进出口值4983.2亿元，同比增长26.4%，增速远远高于全国平均水平。成都占全省货物贸易进出口总值的逾八成，在全省外贸发展中担当“领头羊”，保持着“主干”引领作用。

成都海关统计分析处处长潘旭东介绍称，2018年四川实现货物贸易进出口总值5947.8亿元人民币，同比增长29.2%，高出同期全国整体进出口增幅19.5个百分点。而成都的货物贸易进出口值，占全省进出口贸易总额的83.8%。

伴随企业加速拓展国际市场的步伐，除传统主要贸易伙伴得到巩固外，新的国际市场特别是“一带一路”沿线市场得到进一步开发。2018年四川与“一带一路”沿线国家进出口达到1652.2亿元，同比增长24.4%，贸易比重上升至27.8%，展现出融入“一带一路”积极成效，亦反映出外贸市场更趋多元。

与此同时，成都高新综保区后发赶超、提质进位，进出口值在全国综保区中位居第一。统计显示，2018年成都高新综合保税区进出口值达3521.1亿元，同比增长28.9%，占四川外贸的59.2%，拉动全省外贸增长16.1个百分点。进出口总值位列全国综保区第一位，成为拉动四川外贸增长的最主要力量。

事实上，贸易数据的变化只是成都加快构建全面立体开放新格局、建设国际门户枢纽的一个缩影。大通道促进大开放，大开放带来大发展。成都还坚持以全球视野谋划开放口岸平台建设，加快培育壮大平台经济、枢纽经济，积极拓展全球市场、获取海外战略资源、开展国际创新合作，自贸试验区等“三区”的引领作用、中德中小企业合作园等“五园”的示范作用、中国-欧洲中心等多平台的支撑作用持续强化。截至目前，成都与全球228个国家（地区）建立了经贸关系，落户成都的世界500强企业达285家，企业数量、投资额及涉及行业领域均居中西部城市之首。

自贸试验区是国家改革开放试验田，在过去的一年里，成都高位推动自贸试验区建设，多措并举推动改革、持续优化营商环境、有效吸引企业投资。截至目前，区内新增注册47370企业户，新增注册资本5367亿元，其中新增外商投资企业756户，新增注册资本122.1亿元，90%集中在高端服务业领域；累计探索形成300余个改革实践案例。

据了解，2019年，成都将继续高水平推进自贸试验区建设，深入推进服务业对外开放，在全国率先探索教育、医疗、文化等领域扩大对欧开放。同时争取更多试点任务落地，深化“硬骨头”改革攻坚，高标准完成自贸试验区改革任务，启动研究自贸试验区深化改革开放方案（2.0版），加快探索建设内陆自由贸易港。

值得一提的是，作为“休闲之都”，成都一直是中西部最受外籍人士喜爱的城市，目前有来自160个国家（地区）的外籍人士在成都长期居住。同时，已有17个国家在这座城市设立了领事机构，数量位居全国第三位，还拥有国际友城和友好合作关系城市93个。

历史的画卷，一直在改革开放中铺展；时代的华章，总是在持续创新中翻新篇。成都着眼凸显战略区位加快战略通道建设，高水平规划建设国际门户枢纽，加速打造内陆开放高地，正以全新的姿态走向世界。（记者 杨富 刘金陈 张青青）