某公司在房展中宣传“美国绿卡”。CFP供图

资金安全无保障 临时绿卡难转正 美国投资移民乱象丛生 业内人士称——

芝加哥会议中心诈骗案的曝光，再次引发人们对投资移民的关注。记者调查发现，投资移民看起来好像是获得美国绿卡的便捷通道，实则风险非常大。业内资深人士和移民中介都坦承，美国投资移民项目2/3“有问题”。中介机构对项目风险往往没有严格甄别。但目前，国内没有任何部门对这些项目的真实性进行审核。

文/本报记者肖欢欢实习生程钰惠

投资移民：4年间暴增二三十倍

广州某中介机构总经理周昌顺告诉记者，EB-5是“美国投资移民第五类优先计划”的简称，是美国1990年推出的旨在创造就业岗位的移民签证。申请人在美投资100万美元或在美政府认可的“目标就业区域”或“区域中心”投资50万美元，并提供10个可持续就业岗位，即可取得两年期的有条件绿卡。它是申请核准时间最短、资格条件限制最少的拿到美国绿卡的捷径。申请人不受语言、年龄和学历的限制，且配偶和未满21岁未婚子女可一同获得美国绿卡。周说，近年来，移民美国的人数井喷，且移民群体从富豪阶层逐渐向中产阶层转移。2012年，美国政府批准的中国投资移民签证达到6124名投资移民推介会，而在2008年时只有283名，在短短4年间，增加了二三十倍。

行业乱象：中介顾问变销售代表

美国卓和律师事务所中国首席代表李家成这些年来一直在帮中国的投资移民受骗者打官司。他表示，通常EB-5的美国项目方想寻求海外融资，先向美国移民局提交申请，然后再联系中国的移民中介。而中介通常粗略看看项目文件后就开始卖项目。项目方需要融资，而中介机构代理项目每个可以取得5万美元以上的项目管理费，双方一拍即合。

在拿到项目后，中介会举办各类推介会，印刷精美的材料，请一些“老外面孔”来做讲座。“做足表面功夫来吸引投资移民，却不花时间在研究项目上，投资顾问变成了销售经理”。

此外，美国的项目方和中介一般都会宣传项目由政府资金支持，很多中国人一听和政府挂钩，都觉得保险。实际上，EB-5从来没有政府项目。

他表示，中介更喜欢推介芝加哥会议中心这样的参与人数众多的项目。因为推广一个项目的成本很高，大项目知名度高，不需要过多宣传，所以更划算。

在天河某酒店的一个推介会上，移民公司声称投资资金100%安全，并且5年后能保证拿到绿卡，但当记者询问项目的具体情况，包括占地面积多大，回报率有多少，对方却说不出个所以然。

巨大风险：连中介都看不透陷阱

在不少内行看来，中介不仅可能因利益而疏于对项目进行甄别，有时还会“心有余而力不足”。

周昌顺说，广州的移民中介有不下200家。目前注册一家咨询服务公司，冠以“市”的，注册资金三万元以上即可。而EB-5的项目文件，通常需要懂证券法、公司法、移民法的律师来写，通常都在200页以上，并且是全英文，真正能看懂的没几个，更不用说这些小公司了。

“国内的中介很少有自己的专家团队，通常是多家移民中介共用一个在美国的咨询团队。有时中介自己都看不透项目背后的陷阱。”于是，许多高风险的投资移民项目经过包装后被推销给了中国人。

北京因私出入境中介机构协会会长林康表示，中介机构只是提供平台，对项目进行评估，最终决定权在投资者手里。但目前，国内没有任何部门对这些项目进行审核。一旦投资失败，当投资者问责时，中介会表示，是投资者自己做的选择投资移民推介会，无关中介。

业内人士：2/3项目都“有问题”

业内资深人士李军（化名）表示，在美国随便一个团体或机构都可以注册成为区域中心，它其实只是一个商业机构。区域中心将经过计算的就业人数递交到移民局，并不等于移民局就认可。到了I-829（注：无条件绿卡）申请阶段，移民局会重新审核创造就业的情况。目前中国到美国的投资移民，在I-526阶段（注：I-526是指移民局批复移民申请，拿到I-526，是通过投资拿到美国绿卡的必经之路）的成功率较高，出问题多数在I-829阶段。

和的咨询顾问都表示，美国2/3的投资移民项目都是有问题的。周昌顺也表示，他的团队曾对美国近200个区域中心进行分析，筛选后能操作的项目连5%都不到。“应该说，美国八成以上的投资移民项目都有问题，都是纯粹圈钱的。可能投50万美元，5年下来就蒸发了，绿卡也没影。”

他说，有些中介机构忽悠投资者说去美国买房也算投资移民，还可以获得美国身份。实际上，到美国买房根本不算投资，也不可能获得美国绿卡。

美国投资移民三大陷阱

陷阱一：先拿绿卡后投资

“这家中介公司表示，可以先给绿卡后投资。于是我就上套了。”河北的刘先生说。

2011年9月，刘先生在向中介公司缴纳了1万美元和9000元人民币后，和中介公司签订合同。中介公司承诺，5个月内帮助刘先生完成移民申请。根据合约，中介公司会用这笔钱帮助刘先生注册公司，管理公司，租房子，请工人。其间，刘先生又支付了签证费、翻译材料费等1万元人民币。

到了2012年1月，中介告诉刘先生，他的I-526签证办下来了。但刘先生发现自己的这个签证，与美国移民局官方网站上的标准模板不一样。后来让懂英语的朋友去打听，才知道这个签证是假的。

情急之下，刘先生拿着旅游签证到美国一探究竟。他发现，中介所说的公司注册地址、营业执照、人员，什么都没有，他这才意识到自己受骗了。

记者了解到，投资移民过程中，移民中介通常会收取8万元人民币左右的中介服务费。美国移民局收取的公证费、翻译费、律师费等，中介一般都提前代收，但这笔费用在实际过程中往往会超支。一旦投资者受骗，这笔费用也通常追不回。

陷阱二：“临时绿卡”难换“永久绿卡”

李军说，通过投资移民拿到美国绿卡要通过两个阶段。I-526，指的是获得两年临时绿卡。此后两年内，须创造出10个可持续性就业岗位，才能拿到永久绿卡。根据美国移民局数据，拿到美国临时绿卡的人数，从2010年到2012年分别为1369人、1563人、2101人，而正式绿卡则分别为274人、1067人、1022人。获得临时绿卡的人中只有少部分能拿到正式绿卡。

某知名移民中介就在官方网站上表示，最近3年，公司已经帮助2000多名中国人取得美国身份。而李军说，2000多人应该包括了临时绿卡。尽管从临时绿卡到正式绿卡没有一个固定比例，但从近5年来看，只有不到50%的人获得正式绿卡。

记者向某中介机构咨询“成功率”时，工作人员表示，2010年，中国内地共获得772件投资移民签证，占2010年美国投资移民签证发放量的40.9%，而对于2010年获得美国临时绿卡的1369名投资移民中只有200多名最终“转正”，中介则避而不谈。

陷阱三：创造就业岗位“有门路”

周昌顺和李军都表示，美投资移民政策初衷是刺激就业。也就是说，即使你在美国投资再多的钱，但投资并没有创造足够就业机会，也不能获得绿卡。由于美国对社保要求十分严格，必须为员工购买社保，一个员工仅此一项每年就需近1万美元。因此，创造10个就业岗位才是从I-526转向I-829的最大困难。

然而，这块最难啃的骨头，在不少中介眼中，似乎轻而易举。“我们的合作方在美国开一家老人院，请了20多名护工，我们把这些护工的就业名额转到你名下，你可以先往一个账户上存钱，给员工支付工资。到时我们一个名额收你几百美元就行了。”某中介机构表示。但李军说，美国移民局对移民创造就业岗位查得很细，不是这么好应付的。

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通过EB-5走完获得美国绿卡，至少需要5年时间。有可能出现三种结果。第一种，两年内拿到永久绿卡，5年内项目运营正常，收回50万美元本金。第二种，两年后拿到临时绿卡，但项目运作5年后失败，50万本金遭受损失。第三种是两年内项目没有带动有效就业，申请人正式绿卡拿不到，5年内项目运作出现问题，50万美元投资受损失。这也是最糟糕的一种。