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编辑 | 七月

作者 | 槐城律师 郭晓杰

郭晓杰

辽宁槐城律师事务所

政府服务 国有资产管理

融资担保 企业风险防控

由于新冠病毒肺炎，大部分企业在最近几天才陆陆续续复工，这些企业在近一个月时间基本上是颗粒无收，加上复工后因停工造成的后遗症、市场滞后等因素影响，企业的损失将无法以数字估量。这些企业的损失怎么办？

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政府出手，

有什么给什么

企业的损失主要包括房租损失、人工成本损失、原材料损耗、违约产生的损失场地租金 北京，上述损失均是由不可抗力因素造成的，原则上应当由企业主自行承担，这是由市场经济的本质决定的。

但是，大部分中小微企业抗风险能力较差，这些损失足以压垮大部分中小企业。为应对本次疫情对企业造成的影响，各地政府纷纷掏出腰包，有什么给什么。

比如，北京、上海等一线城市第一时间出台优惠政策，大连等城市紧随其后。这些政策概括成一句话就是，只要是交给国家的钱，能减免的减免，能缓交的缓交。这其中一条很重要的措施就是“减免承租国有经营用房的中小企业租金”，少则减免一个月，多则减免三个月。仅仅减免租金这一项，就可以解决中小企业很大问题。

2

个体工商户是否属于

可减免租金范畴

从各地出台的政策来看，租金减免的对象为承租国有经营房屋的中小企业。那么，个体工商户是否属于中小企业，是否可以享受租金减免政策？

从法律规定看，《民法总则》规定的民事主体包括自然人、法人和非法人组织。其中，将个体工商户在自然人章节中予以规定，第五十四条规定，自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。第五十六条规定，个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。

我国法律暂未对企业进行明确的定义。一般意义上讲，企业是指自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。个体工商户并非独立核算，不属于企业，也就无法认定为中小企业。

个体工商户是我国社会主义经济的重要组成部分，在稳定秩序、发展经济、促进就业等方面有着不可替代的作用。同时，由于经营规模较小，一般是家庭成员在经营场地租金 北京，抗风险能力更差。受本次疫情影响，不得不暂停营业，个体工商户的损失同样较为惨重。政策出台的本意是降低市场组织主体的损失，维护经济发展及社会稳定。从政策本意出发，个体工商户理应在享受租金减免政策的范围内。

3

租赁的摊位、场地等

是否可以减免租金？

从字面意思看，减免租金的对象是房屋，那么摊位、场地等是否属于房屋范畴就成了承租人能否享受租金减免政策的决定性因素。

从狭义角度讲，房屋是指在土地上建设的建筑物。摊位是在建筑物内部将建筑物人为的进行分割而成，反过来理解，被分割的房屋是由若干个摊位构成的，摊位类似于建筑物区分所有权中的个人专有部分。因此，符合条件的摊位承租人应当享受租金减免政策。

关于租赁的场地，单纯的场地也具有一定的经营使用价值，比如作为堆场使用等，类比于个体工商户，场地承租人的经营受本次疫情的影响较为严重，从政策出台的本意讲，符合条件的场地承租人也应当享受租金减免政策。

4

槐城律师建议

为第一时间解决企业经营面临的问题，各地政策出台较为原则甚至仓促，未周全考虑可能存在的各种具体情况。

槐城律师建议，各地对政策具体执行过程中遇到的具体问题出台统一的指导意见，最大限度地帮助解决各种性质的承租人在经营过程中遇到的难题，让政策落到实处，暖暖老百姓的心窝子。同时也需要给有关国企更加明确的执行依据，毕竟涉及到合同利益减少的重大问题，需要依法依规执行贯彻。