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近日，从定州市民政局获悉，为加快建立健全该市农村留守老年人关爱服务体系，构建养老、孝老、敬老的乡村社会氛围。日前，市民政局、公安局、司法局、财政局、老龄工作委员会办公室等部门联合印发《定州市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》。

完善留守老年人信息台账

各乡镇(办)组织对辖区内因子女外出工作、务工或经商等原因，全部离开市域范围外出半年以上，身边没有赡养人或赡养人没有赡养能力、留在农村生活的60周岁以上老年人。进行全面排查，建立详实完备的信息台账，实行分类动态管理和信息共享。

完善留守老年人关爱服务

家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体。子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，确保老年人不愁吃穿，基本医疗、安全住房有保障。对患有严重疾病、已经丧失自理能力的老年人，家庭内部应协商至少留下1名子女在家照料。对赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，村(居) 民委员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当监督其履行;情节严重的，相关执法部门要依法追究其法律责任。

强化村( 居 )委会的基础性作用，协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查;定期探访留守老年人，及时了解其生活情况，在火灾高风险时段，组织人员入户开展消防关爱活动;将关爱服务纳入村规民约，增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束，发挥孝亲敬老典型的示范引导作用。

充分发挥基层老年协会独特优势，重点开展留守老年人关爱服务农村老年人活动场所，创新以老助老、结对帮扶、抱团养老的方式方法，组织会员之间采取“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”等形式，广泛开展低龄健康老人扶助高龄、失能老人的互助关爱活动。

动员社会力量开展关爱服务，引导志愿者和志愿服务组织与留守老年人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。加大农村社会工作专业人才培养力度，支持农村基层组织、为老服务组织根据需要配备使用社会工作专业人才。

完善定期探访和救助制度

乡镇人民政府统筹指导，村(居)民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度。推进家庭医生签约服务，为农村留守老年人提供连续性的健康管理和医疗护理服务。对独居、失能、贫困、高龄等特殊困难留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助。

抓好养老服务设施建设

加快区域性养老服务中心建设，探索建立区域性居家养老服务中心，到2020年覆盖 90% 以上乡镇。鼓励依托乡镇卫生院建设区域性居家养老服务中心。支持区域性居家养老服务中心为农村留守、失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。

发挥公办养老服务机构在留守老年人关爱服务中的重要作用，在满足优抚对象、农村特困对象集中供养需求的同时，向有需求的农村留守老年人开放，对经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供低收费照料服务。

提升农村互助幸福院质量，依托行政村、较大自然村，充分利用闲置的村集体土地、房屋、农家大院等场所，建设农村互助幸福院等养老服务设施。加快对现有农村互助幸福院转型升级改造，为农村老年人特别是经济困难的高龄、失能农村留守老年人提供就近便利的日间照料服务或开展互助式养老农村老年人活动场所，全面提升农村养老服务水平。