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豳圈置圈２０１３年第１２卷第１７ 期我国大型会展活动遗留场馆后续利用问题的思考口王冬梅【内容摘要】 随着我国会展业的快速发展， ２００８年北京奥运会、 ２０１０年上海世博会等大型会展活动相继在我国成功举办。 与一般会展项目相比， 大型会展活动具有规模大、 效益高、 影响范围广等特点， 对举办地所产生的拉动效应显著。 因此，很多大中城市为了促进本地会展业和城市的更快发展， 竞相争夺大型会展活动的举办权。 但同时举办城市也面临着大型会展活动后遗留会展场馆及设施的后续处置经营问题。 解决不好这些大型场馆的后续利用问题不仅会造成巨大的资源浪费与空耗， 会展活动举办带来的经济和社会效益也会大打折扣。 因此解决好大型会展活动后场馆的后续利用问题具有非常重要的意义。【关键词】 大型会展活动； 会展场馆； 后续利用【作者简介】 王冬梅（ １９７ ４一）， 女， 辽宁沈阳人； 辽宁对外经贸学院旅游管理系讲师， 硕士； 研究方向： 区域经济、 会展经济一、 大型会展活动的界定及其遗留场馆的特点（ 一）大型会展活动的界定。 大型会展活动是指规模大、影响范围广、 经济和社会效益较为显著的会展活动， 包括奥运会、 亚运会、 大运会等大型体育活动； 广交会、 高交会、 东盟博览会等大型展览会； 博鳌亚洲论坛、 Ａ Ｐ Ｅ Ｃ 等大型国际会议等。
大型会展活动的举办可以给举办城市带来巨大的社会和经济效益， 因此为了更好地承办大型会展活动， 各举办城市往往会投入巨资新建或扩建会展场馆。 然而， 当会展活动结束后， 各举办城市也必然会面临着遗留会展场馆的后续利用和持续经营问题。 场馆能否被有效后续利用是大型会展活动成功与否的重要衡量指标之一。 如果大型会展活动留给人们的除了活动期间的繁华外， 剩下的是难以维系的场馆和财政赤字， 那么这个会展活动应该不能说是成功的。 因此， 为了更好地发挥大型会展活动的后续效应， 实现举办城市会展业的持续稳健发展， 必须重视活动结束后场馆的后续经营利用问题。（ 二）大型会展活动遗留场馆的特点。１． 前期投入大。 据有关统计表明， 一个好的会展项目对举办城市的经济拉动效应能平均达到１： ９ ， 甚至更高。 因此一些城市将发展会展业列入城市发展总体规划中， 提出建立“会展城市” 的目标， 将会展业作为城市的新经济增长点。 与一般会展活动项目相比， 大型会展活动具有规模大、 效益高、影响范围广等特点， 对举办地所产生的拉动效应显著。 因此各城市竞相争夺大型会展活动的举办权。 为了举办大型会展活动， 各政府会斥巨资兴建档次高、 功能全、 科技含量高的大型甚至是超大型会展场馆， 并加强场馆周边的基础设施建设。
据奥组委公布的数据显示， ２０ ０ ８ 年北京奥运会运营投资预算达１２０ ． ６ ７ ５亿元， ３１个比赛场馆的投资近１３０ 亿元人民币。 ２０ １１西安世界园艺博览会园区， 标志性的建筑长安塔、创意馆、 自然馆的总投资达５亿元。２． 建设周期长。 为了举办规模大、 影响广的会展活动， 每个城市几乎都会投入巨大的人力、 物力和财力， 大兴土木， 对会展场馆和城市基础设施进行改造和建设。 大型会展场馆从筹划到施工， 再到竣工， 要认真慎重地考虑会展场馆的选Ｉｎ ｄ ｕ ｓｔｒ ｉａ ｌ＆Ｓ ｃ ｉｅ ｎ ｃ ｅ Ｔ ｒ ｉｂ ｕ ｎ ｅ址、 对周边环境产生的重要影响、 会展场馆周边的地理、 交通、 周边设施环境、 场馆建筑手段及空间的布局设计等一系列的场馆建设问题。 由此可以看出大型会展场馆的建设是一项复杂的工程， 需要考虑方方面面的因素， 进行反反复复的研究探讨， 才能完成场馆的建设。 如２０ １０ 年上海世博会的中国馆从筹划到最后竣工历时３年才完成。３． 经营风险大。 大型的会展活动如世博会、 园艺博览会，其场馆收入主要靠门票收入、 广告赞助等。 当大型活动结束后， 活动的影响力逐渐降低， 参观人数锐减， 造成门票收入、赞助收入的减少， 此后的维护和运营成本大多依靠财政补贴， 而财政补贴相对巨大的运营费用简直是杯水车薪。
如奥运会后， 北京市政府为减轻财政负担， 与中信集团签署了协议， 将对国家体育场“鸟巢” 进行股份制改造。 股份制改造后， 中信集团将主导“鸟巢” 的经营建设， 自负盈亏。 而在一年后， 中信集团因在“鸟巢” 的后续开发利用中没有得到理想回报， 不得不宣布放弃。 “鸟巢” 的整体投资和利息， 加上运营费用总计３６ 亿美元， 收回成本要３５年， 每年至少挣３， ０ ０ ０万美元才能维持平衡。 而每年至少实现３， ０ ０ ０ 万美元的利润， 对于任何一个公司来说都是个巨大挑战。 从中信集团经营“鸟巢” 失败的实例看出， 大型会展活动后场馆面临着投资回报时间长， 经营风险大的问题。二、 我国大型会展活动遗留场馆后续利用存在的普遍性问题（ 一）会展场馆功能单一， 难以满足其他会展项目对场馆要求。 各城市赢得大型会展活动举办权后， 大多会选择新建或翻新旧场馆。 无论采用哪种方式， 活动场馆都是根据该会展活动的性质和特点来建造的。 如世博会场馆是以展览、 展示为主， 奥运场馆是以运动比赛为主， 园艺博览会以公园形场地为主展示各国园艺。 可以看出这些场馆的功能、 配套基础设旌都相对比较单一， 在会展活动结束后， 满足不了会议、商务沟通、 节事活动等其他项目对场馆功能的要求。
（ 二）单纯依靠政府补贴、 无法实现收支平衡。 大型会展活动占地面积广、 展馆众多， 在活动后， 对于公众的吸引力下万方数据—蟹国圄圈目２０１３年第１２ 卷第１７ 期降， 游客数量骤减， 日常管理和维护费用巨大。 以昆明世博会为例， 占地２１８ 公顷， 具有７ ７ 个园区， 花园大道上的鲜花多达上万盆需要维护， 加上每天的人工、 水电等， 整个世博园的每日运营成本达到３０ 万元左右， 在园艺博览会结束后， 每日游客数量锐减， 依靠有限的门票收入、 场地出租费及政府补贴仅勉强维持场地的基本运营。（ 三）以政府为主导的单一场馆运营方式。 据统计， 我国场馆的７ ５％为国有， ９ ％为三资企业， ９ ％为私营企业， ７ ％为股份制及其他类型企业。 一般大型会展活动的举办权是由政府取得的， 而其经营有两种形式， 分别为政府经营、 “政府为主， 民助为辅” 。 政府管控下的大型场馆， 其经营竞争意识不强， 缺乏营销观念， 往往出现管理效率低下、 管理人员不专业、 服务水平低下等现象。（ 四）缺乏前期规划致使场馆出现闲置， 利用率低。 场馆的后续利用是一种事后行为， 据资料显示， ４ ０ ％的二、 三线举办城市政府没有意识到前期在科学考察分析基础上确定活动后场馆经营方案的重要性， 使得场馆的所有权与经营权分属不明确， 对活动后的场馆运营方向不明确， 短期或较长的一段时间内造成场馆出现闲置状态， 而大型场馆的维持花销不菲， 造成资源的严重浪费， 使展会过后场馆利用成了一个长期且棘手的问题。
三、 大型会展活动遗留场馆后续利用问题的解决对策（ 一）完善场馆功能， 打造多元化、 高品质会展场馆。 大型会展活动的举办会提高城市的知名度、 美誉度， 丰富举办城市的办展经验， 进一步推动城市会展业发展。 举办城市可以以此为契机继续深化大型会展活动对城市会展业的影响，在活动后场馆的后续利用方面， 可以对场馆进行二次开发和利用， 以场馆及周边配套设施为中心打造城市会展中心。 对于城市会展业来说， 一个规模大， 设备齐全先进、 高品质的会展品牌场馆是必不可少的， 可以大大提升城市会展业的竞争力。 因此应该不断完善大型会展活动场馆的外部构造和内部结构， 可以在场馆内设置会议室、 报告厅、 多功能厅等， 引进先进完备的声扩设备、 同声传译系统、 电视会议系统等， 通过场馆内外的不断完善， 满足“展中有会” 、 “会中带展” 以及展览、 会议和大型节事活动的需求。 另一方面， 加强场馆周边配套设施建设，具体包括交通、 停车场、 酒店、 休闲娱乐场地。（ 二）开展文体活动及自办展项目。 遗留场馆面积大、 设施先进北京活动场馆， 在对场馆没有作出明确的规划方案前， 场馆经营者可以通过吸引一些文艺演出、 演唱会及体育赛事的举办来增加场馆收益。
此种转化成本相对较低， 举办这些活动过后可以较容易恢复原样。 场馆还可以在政府及行业协会的扶持下， 结合城市产业结构开发符合城市产业特色的自办大中型会展项目， 将自办展作为新的场馆经济增长点， 最终提高场馆利用率、 增加场馆收益。 此外， 场馆应将各种会议、 学术报告会、 商务谈判等活动结合当地的旅游资源开发成精品会展旅游产品， 使场馆经营多元化、 多层次， 最大限度地挖掘场馆资源， 盘活闲置资产， 提高场馆利用率。（ 三）“政府为主， 民为辅” ， 共同解决场馆的后续运营问题。 据国内学者武晓芳研究， 目前各国会展场馆的投资模式主要有两种： 一种是德国模式， 另外一种是中国香港式。 德国式是指政府直接投资场馆建设， 政府主要为本市会展经济． １夕．的发展提供基础建设和政策支持， 专业行业协会在业内具有绝对权威， 通过建立行业规章制度和自律机制来完成行业内的管理和协调职能。 中国香港模式是指政府规划土地的使用并且提供土地， 然后委托地产公司建设场馆。 中国香港模式为许多会展城市提供了一个很好的范本， 广泛地被各国接受。 中国香港模式较为符合我国现阶段会展发展水平， 我国各城市的大型会展场馆的建造可以采用中国香港模式建设。
在建造场馆的过程中引入本国公司或外国公司作为场馆建设项目的投资者， 采用合作经营模式， 共同承担建造及经营风险， 缓解了双方的经济压力。 在大型活动结束后， 引入的投资者作为场馆的经营主体， 拥有了更大的经营自主权， 同时引入的投资者在场馆的后续经营开发过程中往往比政府经营场馆更专业、 更有经验。 既可以减轻城市政府的财政压力， 也有助于实现场馆的规范化、 专业化、 持续化运营。（ 四）科学规划大型会展活动后场馆的后续经营。１． 打造集大型会展、 人文生态旅游、 高级商务于一体的会展旅游产业区。 大型会展活动的场馆一般都选择建在郊区或者是新城区。 因此在大型会展活动结束后， 可以将大型场馆结合周围环境打造集大型展览展示、 会议、 人文生态旅游、高级商务于一体的会展旅游产业区。 位于郊区或新区的场馆周边一般具有当地特色的自然、 人文、 历史景观资源以及休闲娱乐度假场所， 可以以企业投资运营为主开发承接大众型展览、 度假会议等项目， 并将会展与旅游结合在一起， 有效推动城市会展旅游业的发展。 虽然这种方式的场馆后续利用仍然需要政府及企业的投资、 对运营管理的要求较高， 但是从城市会展发展的长远目标考虑， 该方式具有较强的可行性， 也符合一些城市会展业的发展现状。
２． 以场馆为中心打造大众休闲娱乐、 商务交流中心。 大型会展场馆的后续利用还可以通过打造新的商业中心模式进行后续利用。 利用场馆及周边的基础设施深入发展会展业， 可以以场馆为中心建立会展街区。 在政府相关政策支持下， 依托城市公共文化活动中心规划建设新兴都市商业中心。 在场馆外围建造博物馆、 艺术馆等，吸引国内会展、 广告、 印刷、 传媒公司等迂驻街区内北京活动场馆， 形成会展主题街区， 进而相继发展周边的酒店、 餐饮、 娱乐休闲购物场所， 吸引其他类型的公司进驻逐渐改造成符合市民生活、 工作和休闲娱乐，具有完整功能的综合性城市区域。【参考文献】１． 罗绮琦． 我国会展场馆建设现状与发展前景探析［ Ｊ］． 经济发展研究， ２０１２， ６２． 朱轶， 张靖． 北京奥运场馆生存现状调查［ Ｎ ］． 东方日报，２０ １２——９ ——１８３。 冉小丽． 大型体育场馆赛后经营模式及创新研究［ Ｊ］． 现代商贸工业， ２０１１， ２１４ ． 王春燕． 基于综合评价的世博园后续利用研究［ Ｊ］． 科学发展， ２０１１， ４５． 章成友． 上海世博会场馆有效利用问题研究［ Ｊ］． 现代商贸工业， ２０ １１， ２６． 胡永良． 世博会后续开发利用的国际经验及启示［ Ｊ］． 经济纵横， ２０１０， ５Ｉｎ ｄ ｕ ｓｔ ｒ ｉａ ｌ＆ Ｓ ｅ ｉｅ ｎ ｃ ｅ Ｔ ｒ ｉｂ ｕ ｎ ｅ万方数据
