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最近，广州100多个单位公布2013年决算报告时，首度列出了支出最大的前五项会议内容及费用明细。21日，记者以41个市直政府部门公布的205场会议为样本统计发现，开会每天的人均支出多在200元—280元之间。其中16个部门共计36场会议人均费用大于280元，超过了一般性部门会议的定额。

30多场会议费用超标

记者发现，公布的去年41个市直属部门共召开二、三类主要会议200多场。其中，有30多场会议人均费用超过标准线，所占比重超过15%。

这其中，市府外事办召开的广州国际城市创新研究会第一次全体会议暨城市创新研讨会议人均费用3000多元，是41个市直属部门召开所有会议中人均费用最高的，超过二类会议人均费用标准线近10倍。其次是市外经贸局召开的乌克兰经贸推介活动会议，人均费用2000多元。市卫生局召开的“新广州·新商机”2013广州市健康综合体推介会及市外经贸局召开的白俄罗斯经贸推介活动会议人均费用均超过了1000元。

另外，30多场超标会议中，市府外事办超标会议数量达到5场，位列41个市直属部门之首。市外经贸局、市卫生局、市文广新局等部门超标会议数量则达到4场。

会议费用踩底线8场会议刚好达标

记者发现，许多二三类会议虽然没有超过人均费用标准，但却在标准线上下徘徊。

其中，有8场三类会议人均费用刚好280元，包括市教育局召开的高校产学研协同发展工作研讨会，市司法局召开的全市社区矫正特殊人群专项组工作会议及2013年全国司法考试广州考区各考点考务监考工作会议等。

而市公安局召开的禁毒执法效能推广工作会议、市工商局召开的筹备2014年广州传统迎春花市工作协调会、市交委召开的深广中通道项目方案咨询论证会等会议人均费用只比标准低了1元钱，为279元。

会议费国资委一家独涨

数据显示，41个市直属部门的会议费用下降的绝对值和百分比都很大。其中约36个部门的会议费用降幅超过40%，27个部门的会议费下降的绝对数字大于100万元。

比如，广州市外经贸局的2013年会议费为203.82万元，比2012年降低了近400万元，降幅达到66.06%，名列41个部门中降幅绝对数字前十名。为何市外经贸局的会议费会下降这么多？市外经贸局在说明中称：“主要是贯彻落实了中央八项规定，严格会议审批，严格控制会议数量、会议时间、会议规模、会议经费，简化会议形式。”同时还解释称：由于其2012年承办了多个全市性工作会议和国际性招商推介会，参会人数较多，规格及层次较高，导致2012年的基数较高。此外，广州市教育局、工商局会议费的下降也很大，分别达到1175.85万元、899万元。

不过，41个市直属部门当中，只有国资委的会议费用比去年略有增加，增加额度14.82万元，增长幅度达到34.85%。国资委给出的解释是：“去年，国资委贯彻落实市委、市政府推进新型城市化发展、加快发展促转型战略部署，全力推进经营性国有资产统一监管工作，构建大国资监管体系；积极参加组织‘新广州新商机’等系列活动，吸引各类资本投资项目，致使会议费用有所增加。”

广州新会议费标准已开始执行

据多方证实，根据国家最新的标准，广州今年适当调整了会议费的标准。一名在某机关办公室工作的公务员告诉记者，按照新的标准会务场地费，三类会议分为几种不同的类型，其中半天的会议定额为每人100元，一天的会议定额为每人280元，2天的会议定额为每人每天450元。

记者查询发现，今年1月1日开始实施的《中央和国家机关会议费管理办法》确实提高了中央和国家机关的会议费标准，其中三、四类会议综合定额标准为450元/人·天。广州某机关单位财务人员也透露，广州已经从今年7月份执行这一新的标准。21日，广州市财政局有关负责人证实，广州确实已经调整了会议费定额标准，但该文件只是在内部传达，并未向公众公布。

南方日报记者 刘怀宇 成希见习记者 詹鹏飞

■部分人均费用超标会议

序

号主要会议

人数

（人）

会期

（天）

费用

（万元）

人均标

准(元)

所属

部门超标原因1广州国际城市创新研究会第一次全体会议暨城市创新研讨会议3019.193063.33

市府

外事办参会人数未计算工作人员、会议规格高2乌克兰经贸推介活动80117.242155.00 市外经贸局在国外举行，不执行国内标准3“新广州·新商机”2013广州市健康综合体推介会810187.941085.68 市卫生局暂未回复4与香港投资推广署在新西兰联合举办穗港招商推介会议费150113.99932.67 市外经贸局在国外举行，不执行国内标准5广州市城市矿产开发利用座谈会300233.61560.17 城市管理委员会包括了给专家的评审费、住宿费和交通费等；会议规格高6广州市保护知识产权市长奖评审4747.71410.11

市知识

产权局暂未回复7局本级召开2013年市医药行业职称评审培训工作会议4034.82401.67 市食药监局需租赁多个会议室，场地租赁费用高8黄龙带国家一级水利工程管理单位复核验收会议3622.8388.89 市水务局专家费算进了会议费

■声音

广州某处级公务员：

280元定额无法包括住宿费

据记者了解，2013年广州执行的会议费定额分为三类。按照2013年执行的标准，占会议绝大多数的部门会议都是三类会议，每人每天的定额为280元。广州市一名处级公务员表示，现在到最普通的酒店吃一顿饭都要60元—80元，再算上场地费，280元只够在三星级以下的酒店开一天会吃两顿，到稍微高档的酒店只能吃一顿，根本不可能住宿。他透露，如果要住宿，这一标准根本缺乏可操作性，因此以往有些单位可能会要求提前一天报到会务场地费，将2天的会议延长到3天，这样才勉强能够凑到住宿费。

但目前财政卡得越来越严，加上八项规定出台，这样做的部门基本上也没有了。“标准定得低，卡得又严，现在的会议确实比以前少了很多。之前放在外面开的会，很多就在单位的会议室开了。”

■知多点

2013年广州会议费定额

单位：元/人·天

会议类别会议费定额备注一类会议450包括房租、伙食费和其他费用二类会议350包括房租、伙食费和其他费用三类会议280 包括房租、伙食费和其他费用

注：一类会议是指市党代会、人代会、政协全体会议、劳模表彰会和烈军属会议。二类会议是指市委、市政府召开，或经市委、市政府批准，以市委、市政府名义召开的要求各区县级市以上负责同志参加的会议；市人大、市政协召开的要求各区县级市以上人大、政协负责同志参加的会议。三类会议是指除一、二类会议以外的其他会议。

会议费实行综合定额管理，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制内据实报销。其他经费包含会议室租金、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等。

（据2008年10月1日起实行的《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》）

纵深？？

会议费为何超标？

根据记者统计，广州41个市直政府部门，共计36场会议人均费用超过280元，一共涉及16个部门。21日记者分别采访了这些部门发现，各部门会议费用超过三类会议限额的原因各不相同。有部门解释说是因为专家费等费用算进了会议费，或者是场地租赁费用高，还有的解释说参会人数未计算工作人员。记者根据各部门的不同解释，将这些情况归纳成了四类。

类型一

专家费算进了会议费

单位：水务局、城管委

根据广州市水务局公布的2013年决算报告，该局举行的黄龙带国家一级水利工程管理单位复核验收会议，参会人数为36人，会期两天，支出金额为2.8万元。据此计算，该会议每天的人均支出约为389元。按照会议分类标准，该会议应该为三类会议，但其人均会议费支出超过了三类会议的标准100多元。广州市水务局报告显示，这次会议是水利部组织专家们到黄龙带管理处进行一级水利工程单位第三次复核，内容包括现场察看、查阅资料、赋分、验收复核报告，费用包括：会议餐费1.8万元，专家费1万元。21日，广州市水务局解释称，本次会议的总费用是1.8万元。以此计算，参会人员每天人均会议费为250元，并没有超标。但因为会议请了多名专家，需要发放共计1万元的专家费用，导致会议费用显得比较多。

记者还发现，广州市城管委去年组织召开的广州市城市矿产开发利用座谈会参会人数为300人，会期两天，支出金额为33.61万元。每天的人均费用为560元。根据会议分级方式，该会议最高只能评为二类，会议费标准为350元/人·天。对此，广州市城管委有关负责人解释说，本次会议在白云国际会议中心召开，规格相当高，是以市政府名义承办的。会议邀请了不少全国知名专家，总的支出金额中包括了给专家的评审费、住宿费和交通费等。另外，会议地点档次比较高，费用也相对贵不少。“白云国际会议中心的自助餐都要100多元，住宿费也贵。我记得当时有专家要复印资料，复印费也贵得很，花了不少钱。”该负责人表示，本次会议有广州市财政局专门的批复文件，会议是在批复的范围，本着节俭节约的原则严格执行的。

类型二

国外会议难执行国内标准

单位：市外经贸局、市外事办

在本次公布会议费的单位中，广州市外经贸局成为了“超标大户”。该局公布的5个会议，每一场都超过了280元的标准。其中，最高的乌克兰经贸推介活动参会人员为80人，会期一天，会议费17.24万元，平均每人每天的费用高达2155元。还有白俄罗斯经贸推介活动，50人参加，会期一天，会议费7.12万元，平均每人每天的费用1424元。就连公布最“便宜”的赴德国等地开展粤港澳联合推介大珠三角活动，其人均每天的会议费也达到了434元。

对此，广州市外经贸局有关负责人表示，财局制定的三类会议每天280元的标准主要是针对国内会议，目前中央和省市对在国外召开的推介会标准并无相关规定。“大家都知道，国外发达国家物价相当高，我们也是本着厉行节约的标准，按照实际来报销的。”

会议费严重超过国内标准，另一个带“外”的部门同样也是如此。记者查阅广州市外事办相关文件发现，外事办所列的两场在国外举办的会议费用同样大大超过了国内会议。比如广州海外宣传推介会议，会议费人均每天878元。广州市与拉巴特市缔结友好城市暨专题推介会，会议费人均每天950元。

在国外举行的推介会，费用应该算在会议费还是“三公”经费中的“因公出国（境）”费用中呢？广州市财政局有关人士认为，因公出国（境）主要针对的是个人出国考察和培训，国外的推介会还是应该算成会议费。

类型三

参会人数未计算工作人员

单位：市外事办

2013年，广州市外事办举办的广州国际城市创新研究会第一次全体会议暨城市创新研讨会议，参会人员30人，会期1天，会议费总额9.19万元，人均高达每天3063.33元。

据记者查询了解，该会议于去年7月12日在广州东方宾馆国际会议中心举行。市府外事办有关负责人解释，这个会议虽然在广州举行，但规格非常高，参会的有很多境外嘉宾和专家，因此接待的标准也很高。因为是国际会议，需要同声传译，还要聘请译员和租赁设备，这也是一大笔费用。

此外，这场会议参会人员30人并没有包括工作人员。因为会议规格高，参加会议的工作人员也很多。还有本次大会会刊的印刷制作等成本，也算在里面，所以导致数据看起来比较高。“我们今后公布的时候会进行严格的核对，公布更细致的数据。”

该负责人表示，广州作为副省级城市，外事活动非常多，但外事办本着节俭节约的态度，2013年的会议费已经大大削减了。记者查询发现，外事办2013年的会议费决算是256.59万元，比上年减少了663.1万元，下降了72.1%。下降的主要原因是2013年没有举办大型国际会议。

类型四

场地租赁费用高

单位：市食药监局

市食药监局召开的局本级2013年市医药行业职称评审培训工作会议，40人参加，会期3天，会议费4.82万元，平均每人每天401.67元。

21日，市食药监局有关负责人表示，此次会议人均消费超支的主要原因是会议室租赁费高。此次医药专业职称评审中高级职称共4个评审组两个评委会，以及一个大评委会，从开评起，每个评审组要租赁会议室集中评审，药学专业副高职称评审面试环节，每个评审组还需要两个会议室进行视频面试。职称评审工作评委全部为行业内副高以上专家及学科带头人，没有公务员。药监局只派出极少工作人员参加进行会务组织等工作。

撰文：南方日报记者 刘怀宇 见习记者 詹鹏飞

策划：谭亦芳