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中新社北京7月28日电 (记者 于立霄)北京地方国家权力机关28日开始第二次审议有关大型活动安全管理的法规草案。草案要求，对于1000人以上的大型活动，承办者应在举办活动的20个工作日前，向公安机关申请安全许可。

《北京市大型群众性活动安全管理条例(修订草案)》28日在此间举行的北京市人大常委会第19次会议上进行二次审议。

条例草案明确要求，参加人数超过1万人的文艺演出和体育竞赛，展位总数在2000以上的展览、展销，以及举办场所跨区的承办者，应当向大型活动举办所在地公安机关申请安全许可。重要大型活动范围由北京市公安局确定实施，并向社会公布。

草案明确规定了公安机关的审批职责：收到申请后，需在7个工作日内，对申请者提交的材料进行审查，实地勘验活动现场，作出许可或者不许可的决定后，要以书面的形式通知申请者。

条例草案还规定北京大型活动的场地，危害国家安全和社会公共利益的，影响国事、外交、军事或者其他重大活动的，严重妨碍交通秩序和社会公共秩序的活动，公安机关将一律不予发放安全许可。

该条例草案对大型活动中各类主体的法律责任做了补充和完善北京大型活动的场地，新增了一条：“承担大型活动安全风险评估的机构，未尽到安全提示义务，或者应当预见而没有预见安全风险，造成大型活动安全事故的，应当依法承担民事责任。

为了规范政府监管行为，该地方法规草案还新增了以下内容：“负有大型活动安全监督管理职责的部门及其工作人员，不得向承办者、主办方提出与安全监督管理无关的要求，不得强制承办者委托指定的风险评估机构或者。”

本条例草案所称的大型活动是指租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。

据悉，北京年均举办各类大型活动2000场次以上，其中展览展销占75%以上；万人以上大型活动场次位居全国首位。该条例草案强化了大型活动举办各方的安全责任，明确了政府监管职责，为确保大型活动安全提供了坚实的法规基础。该条例草案曾于今年4月进行过初次审议，有望于本月30日通过。完